Kế hoạch Mười Phần trăm yêu cầu mỗi tiểu bang miền Nam phải có 10 phần trăm cử tri của mình tuyên thệ trung thành với Liên minh để được chuyển giao. Kế hoạch này là một phần của Tuyên bố Ân xá và Tái thiết của Tổng thống Lincoln. < /p>
Kế hoạch Mười Phần trăm được Tổng thống Abraham Lincoln công bố vào tháng 12 năm 1863, là chương trình toàn diện đầu tiên về Tái thiết. Nó đề nghị một sự ân xá cho tất cả những người miền Nam đã tuyên thệ trung thành với Liên minh và ủng hộ giải phóng. Chỉ có các nhà lãnh đạo của Liên minh miền Nam mới bị loại trừ. Sau khi có được 10% dân số, nó có thể thành lập một chính quyền tiểu bang mới.
Lincoln đề xuất Kế hoạch Mười Phần trăm như một cách để làm suy yếu sự kiểm soát của Liên minh miền Nam và bắt đầu một quá trình thay đổi. Các chính phủ mới thành lập đã gặp phải rắc rối từ Quốc hội và công chúng vì họ có ít sự ủng hộ và gần như bị trì hoãn bởi Dự luật Wade-Davis. Lincoln đã phủ quyết dự luật, đề xuất không có chính phủ nào có thể được thành lập cho đến khi đa số tuyên thệ trung thành.
Một số thượng nghị sĩ Đảng Cộng hòa đã có quan điểm rằng các quyền bình đẳng cho các cựu nô lệ phải đi kèm với việc gia nhập Liên minh. Vào tháng 4 năm 1865, Lincoln bày tỏ quan điểm này trong bài phát biểu cuối cùng trước khi bị ám sát, nói rằng người Da đen miền Nam, những người "rất thông minh" và những người từng phục vụ trong Quân đội Liên minh nên có quyền bầu cử.
